Участниками Совета могут быть представители действующих в КНР общественных объединений соотечественников, активисты, обладающие авторитетом и известностью среди диаспоры, а также эксперты, имеющие опыт работы с соотечественниками. Количество участников, входящих в состав Совета и обладающих правом голоса определяется Положением о Координационном Совете. Кроме них в деятельности Совета могут принимать участие и другие представители объединений соотечественников, эксперты и консультанты, а также представители организаций и органов государственной власти. Они обладают правом совещательного голоса. Решение об их участии принимает Председатель Совета.

Состав Совета утверждается на всекитайской конференции соотечественников на срок три года. Участники Совета работают в нем на общественных началах.
Координационный совет возглавляет Председатель, избираемый из состава участников на три года. Его основными задачами являются установление контактов с заинтересованными лицами, инициация проектов, поиск источников финансирования.

Решение административных задач, включая организационно-техническое и информационное обеспечение, осуществляет Секретарь Координационного совета, также избираемый из состава участников.

Для участия в деятельности Координационного совета есть несколько путей:

• обращение к Председателю Совета с предложением о возможной помощи, партнерстве или экспертном участии в деятельности КС; такие обращения приветствуются как от организаций, так и от частных лиц.
• непосредственное участие в мероприятиях и программах, организуемых Советом;
• участие в открытых обсуждениях вопросов соотечественников на форуме Координационного совета;
• ресурсная (в т.ч. финансовая) помощь деятельности Совета.

В целом Совет является открытым для предложений органом соотечественников в Китае. Координаты Совета приведены в специальном разделе Концепции.

Деятельность Совета осуществляется через рабочие группы, которые возглавляют участники Совета. Основным методом достижения целей Координационного совета является проектная деятельность, направленная на решение конкретных задач, но практикуются и рабочие группы для обеспечения решения проблем соотечественников, которые территориальные объединения соотечественников не способны решить самостоятельно.

1.1. Координационный совет соотечественников в Китае (далее — Совет) создан с целью укрепления взаимодействия между русскоязычной диаспорой и исторической Родиной, для сохранения этнокультурной самобытности проживающих в Китае соотечественников, защиты их прав, консолидации в интересах создания духовно-культурного и экономического русскоязычного пространства, а также для координации сотрудничества объединений соотечественников в КНР.

1.2. Наименование Совета на английском языке: Coordination Council of Russian compatriots.

1.3. Наименование Совета на китайском языке: 俄罗斯侨胞协调委员会.

1.4. Совет является координационно-совещательным и консультативно-экспертным органом.

1.5. Основные формы деятельности Совета:

• Взаимодействие с органами государственной власти, муниципальными органами, а также с общественными (неправительственными) организациями и объединениями соотечественников;
• Сотрудничество с международными органами и организациями;
• Поддержка и развитие благотворительной деятельности;
• Разработка и поддержка проектов культурной, социальной, образовательной, гуманитарной, религиозной и иной направленности, а также выработка рекомендаций по совершенствованию государственной политики в отношении соотечественников;
• Координация усилий диаспор и объединений по повышению качества жизни соотечественников в Китае, сохранению этнической культуры;
• Информационный обмен и повышение осведомленности общества о проблемах соотечественников.

1.6. Совет в своей деятельности руководствуется международными стандартами, Комплексной программой поддержки соотечественников за рубежом, законодательством Китая и настоящим Положением.

2. Основные задачи и функции Совета

2.1. Основные задачи и функции Совета:
а) исследование и анализ существующих проблем и потребностей соотечественников, проживающих в Китае;
б) координация деятельности общественных организаций, объединений, экономических структур и собственно соотечественников, проживающих в Китае;
в) внесение предложений в государственные органы Российской Федерации, стран СНГ и Балтии, учреждения МИД РФ по улучшению работы с соотечественниками;
г) принятие рекомендаций о необходимости финансовой и организационной поддержки проектов культурной, социальной, гуманитарной, образовательной, религиозной и иной направленности, осуществляемых общественными объединениями соотечественников в Китае;
д) участие в подготовке программ и проектов, направленных на поддержку соотечественников, популяризацию русского языка в Китае;
е) обеспечение взаимодействия общественных организаций соотечественников с органами власти и управления Российской Федерации и Китайской Народной Республики;
ж) содействие формированию позитивного общественного мнения о деятельности организаций соотечественников в Китае;
з) подготовка предложений о проведении тренингов и семинаров для повышения уровня правовой грамотности соотечественников;
и) содействие проведению благотворительных мероприятий и сбору средств, направляемых на поддержку организаций соотечественников в Китае;
к) создание и поддержание сайта Совета.

3. Порядок работы Совета

3.1. Совет формируется в следующем составе: Председатель Совета, Секретарь и участники Совета.

3.2. Участниками Совета могут быть представители действующих в КНР общественных объединений соотечественников, активисты, обладающие высоким авторитетом и известностью среди диаспоры, а также эксперты, имеющие опыт работы с соотечественниками. В состав Совета входит не более 11 участников.

3.3. Совет возглавляет Председатель, избираемый из состава участников Совета, сроком на три года.

3.4. Совет может создавать секции по основным направлениям своей деятельности и определять порядок их работы.

3.5. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в год. Заседания Совета могут проводиться в форме интерактивных конференций, путем обмена мнениями по электронной почте. Перечень вопросов выносимых на обсуждение Совета, а также вопросы, выставляемые на голосование, рассылает участникам Совета Председатель Совета, либо, по его поручению, Секретарь Совета.

3.6. Заседание Совета считается полномочным, если в нем приняло участие не менее половины участников Совета.
Решения Совета считаются принятыми, если за них проголосовали более половины от принявших участие в заседании участников Совета (за исключением случаев предусмотренных пп. 3.9, 3.21, 3.22 и 3.23). Участники Совета могут голосовать путем отправления сообщений по электронной почте или через факсимильную связь.

3.7. Решения Совета оформляются протоколами и носят рекомендательный характер.

3.8. Совет осуществляет свою деятельность по планам, утверждаемым Председателем Совета. Председатель Совета утверждает Регламент работы Совета, действует от имени Совета и представляет его во всех сторонних организациях, подписывает от имени Совета необходимые документы.

3.9. Состав Совета утверждается на всекитайской конференции соотечественников на срок три года. Участники Совета работают в нем на общественных началах. Общественная организация, направившая своего представителя для работы в Совете, может на основании письменного представления досрочно отозвать его и заменить новым участником. Совет проверяет правомерность представления, а затем утверждает его, либо отказывает в утверждении. Участник может быть исключен из состава Совета в случае длительной (более 6 месяцев) потери связи с Советом, а также за низкую активность в работе Совета. Решение об исключении участника производится квалифицированным (2/3) большинством голосов участников Совета.

3.10. Совет строит свою деятельность на принципах равноправия его участников, гласности принимаемых решений.

3.11. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Совета осуществляется Секретарем Совета, избираемым из числа участников Совета на срок три года.

3.12. Совет осуществляет свою деятельность, поддерживая тесный контакт с Посольством РФ в КНР, консульскими учреждениями РФ в Шанхае, Шэньяне, Гуанчжоу и Гонконге, с Представительством в Тайбэе Московско-Тайбэйской координационной комиссии по экономическому и культурному сотрудничеству, а также представительствами стран СНГ и Балтии в Китае.

3.13. Совет имеет право запрашивать у государственных органов власти и органов власти субъектов Российской Федерации информацию по вопросам, входящим в его компетенцию. Совет может приглашать представителей этих органов на свои заседания.

3.14. Совет не является юридическим лицом, но может иметь собственную печать, бланки, логотип.

3.15. Участникам Совета выдаются удостоверения установленного образца.

3.16. Совет, в соответствии с возложенными на него задачами, может создавать из числа своих участников, представителей общественных организаций и объединений, научных и других организаций, не входящих в состав Совета, постоянные и временные рабочие группы для проведения экспертных и аналитических работ. Общую координацию деятельности таких групп осуществляет Председатель Совета. По решению Совета руководителями групп назначаются участники Совета, либо приглашенные Советом эксперты. Председатель Совета вправе самостоятельно формировать рабочие группы, обеспечивающие нормальную текущую работу Совета.

3.17. Соотечественники, активно участвующие в деятельности Совета, по решению Председателя Совета могут привлекаться в качестве экспертов, руководителей направлений, с получением годичного (с правом продления) статуса наблюдателя Совета.

3.18. Организации, активно поддерживающие деятельность Совета, по решению Председателя Совета могут получить статус партнера Совета и годичный (с правом продления) статус наблюдателя Совета.

3.19. Наблюдателям и партнерам Совета выдаются подтверждающие их статус удостоверения и свидетельства установленного образца.

3.20. Совет вправе предусмотреть формы морального и материального стимулирования соотечественников ведущих активную общественную деятельность.

3.21. В случае если Председатель, либо Секретарь Совета по уважительной причине досрочно слагают с себя выполнение своих обязанностей, Совет квалифицированным (2/3) большинством голосов участников Совета избирает нового Председателя, либо Секретаря Совета на срок до истечения полномочий Совета.

3.22. Совет может быть распущен по инициативе его участников при условии, что предложение о роспуске Совета поддерживает не менее ¾ его состава.

3.23. Изменения в настоящее Положение могут быть внесены только по решению квалифицированного (2/3) большинства участников Совета.

4. Финансирование и денежные средства Совета.

4.1. Совет не имеет право вести какую-либо хозяйственную деятельность.

4.2. Совет может иметь кассу, формируемую за счет добровольных взносов общественных объединений соотечественников в КНР, благотворительных пожертвований, иных, не запрещенных законом источников, а также средств, выделяемых федеральным и местными бюджетами на поддержку объединений соотечественников за рубежом.
Для сбора благотворительных пожертвований от организаций и частных лиц Совет может открыть специальные счета в банках или электронных платежных системах, и оформить их на имя Совета либо, при невозможности это сделать, на имя Председателя Совета.

4.3. Средства, находящиеся в кассе, должны использоваться исключительно для обеспечения стабильной работы Совета, а также для выполнения последним установленных настоящим Положением задач.

4.3. Благотворительные пожертвования, в том числе носящие целевой характер, предоставляемые гражданами или юридическими лицами в денежной или в натуральной форме, гранты, другие, не запрещенные законом поступления, выделенные под программы, инициированные общественными объединениями соотечественников в КНР и поддержанные Советом, будут передаваться в распоряжение соответствующих общественных объединений. Совет может потребовать от общественных объединений, получивших средства из кассы Совета, представить отчет об их расходовании.

4.5. Средства, находящиеся в кассе, не могут распределяться между участниками Совета.

4.6. Совет не вправе осуществлять выплату вознаграждения участникам Совета, за исключением компенсации расходов, непосредственно связанных с их работой в Совете.

4.7. Секретарь Совета не позднее 31 мая каждого календарного года готовит и представляет на утверждение Совета «Отчет о расходовании средств».

4.8. При ликвидации Совета, остатки средств в кассе, по решению участников Совета, должны быть переданы на осуществление программ связанных с поддержкой соотечественников в КНР.

Настоящее Положение утверждено Координационным советом соотечественников в Китае
(Протокол № 001 от «18» июля 2007 г.)

В большинстве случаев разработка и обсуждение планов являются открытыми. Отобранные для реализации программы утверждаются решением Совета и доступны по адресу www.russianchina.org.
Для развития сообщества соотечественников, более полного удовлетворения их потребностей, а также развития объединений и Координационного совета предварительно определены следующие направления, которые прорабатываются на предмет возможности реализации:

Общедоступные и безвозмездные услуги:

• Создание сайта Координационного Совета и информирование о сайтах и деятельности объединений соотечественников, создание специализированного раздела КС на форуме «Восточное Полушарие»;
• Развитие специализированного сайта, наполнение которого ведется силами соотечественников, для информирования по следующим группам бытовых вопросов в Китае: жилье, транспорт, связь, работа, экстренная медицина, взаимодействие с государственными учреждениями (РФ и КНР), неотложные бытовые вопросы, туристические достопримечательности и места распространенного отдыха;
• Развитие форума виртуального общения соотечественников «Восточное Полушарие» (www.polusharie.com).

В форме реализации проектов:

• Проект по анализу проблем и потребностей проживающих в Китае соотечественников и формированию информационно-справочных ресурсов по методам решения актуальных вопросов;
• Проект по выявлению активных представителей соотечественников, заинтересованных в создании объединений, развитию и поддержке объединений;
• Создание постоянной рабочей группы по поиску источников финансирования мероприятий и проектов КС и объединений соотечественников;
• Проект продвижения русской культуры в Китае.

Предполагающиеся к оказанию на первом этапе проекты с использованием компенсационной схемы:

• создание библио- , аудио- и видеотек. Пополнение библиотек предполагается как за счет безвозмездной передачи книг соотечественниками, так и путем целенаправленной закупки в РФ и странах СНГ, а также в виде благотворительной помощи;
• выпуск пластиковых карт для соотечественников в Китае, по которым предполагается, что заинтересованные организации, оказывающие бытовые услуги — клубы, рестораны, парикмахерские, салоны красоты, агентства по пошиву, спортивные организации и т. д., будут предоставлять соотечественникам скидку (5-10%), получая при этом возможность работать с русскоязычной аудиторией потребителей своих услуг имея, соответственно, возможность повышения спроса на предоставляемые услуги. Предполагается, что при организационной возможности, объединение соотечественников будет получать часть скидки (0.5%-2%) от соответствующих организаций на текущую и благотворительную деятельность;
• организация различных культурных мероприятий, в том числе выступлений творческих исполнителей. Предполагается, что за организацию таких мероприятий объединения соотечественников будут получать компенсацию от участников, либо часть сборов. Организация приезда таких исполнителей, а также лекторов с бесплатными выступлениями на актуальные темы будет прорабатываться также и за счет поиска грантов на развитие русской культуры в среде соотечественников в Китае, т.е. за счет благотворительных организаций, обеспечивая соотечественникам возможность безвозмездного участия;
• заключение соглашений с риэлтерскими сетями о том, что для работы с лицами, обращающимися по рекомендации объединений соотечественников, выделяется русскоговорящий сотрудник, который, зная типовые потребности русскоязычных соотечественников, обеспечит более качественное удовлетворение их запросов. При этом предполагается, что обращающимся соотечественникам будет предоставляться скидка на услуги агентства в размере, например, 5-10%, а сообществу соотечественников будет перечисляться 1-5% от оказываемой агентством услуги. Таким образом, обращение через объединение соотечественников будет выгодно заинтересованному лицу, и в то же время будет его вкладом в финансирование текущей, проектной и благотворительной деятельности объединения;
• создание базы данных соотечественников, занимающихся профессиональной частной практикой: няни, модельеры, юристы, бизнес-консультанты, переводчики, гиды и т.д. Предполагается, что в качестве платы за расширение возможностей поиска клиентов через объединения соотечественников, поставщики услуг будут перечислять последним на благотворительные цели 5-10% от суммы, полученной за первое обращение клиента;
• содействие созданию небольших домашних детских садов для воспитания детей в русскоязычной среде. В последующем предполагается содействие развитию этих садов до крупных, действующих на полной самоокупаемости с оформлением необходимого юридического статуса;
• развитие практики малых внешкольных групп и частных учителей, которые бы обучали детей, проходящих подготовку в китайских школах, основам русскоязычной культуры: литературе, истории, географии, краеведению (в т.ч. эмигрантскому), русскому языку и языку стран СНГ.

Среди путей, которыми соотечественники могут поддерживать деятельность Координационного совета, можно выделить следующие:

1) Активное участие в мероприятиях, проводимых КС и объединениями соотечественников:

• привлечение соотечественников к посещению и организации проведения различных мероприятий;
• способствование формированию фондов частных русскоязычных библиотек Клубов;
• личное участие и вовлечение соотечественников в обсуждение способов решения актуальных проблем, стоящих перед русскоязычным сообществом, распространение информации о деятельности объединений соотечественников среди знакомых, друзей и коллег;
• консультирование соотечественников через Интернет-форумы по бытовым вопросам, проблемам, по которым есть опыт их решения и т.д.

Такого рода участие обычно не требует каких-либо серьезных затрат, часто приносит моральное удовлетворение, способствует налаживанию дружеских контактов, позволяет посещать интересные мероприятия. Безусловно, некоторые из этих мероприятий могут подразумевать небольшие финансовые затраты (например, посещение выступлений творческих исполнителей), но косвенно эти затраты идут на окупаемость таких мероприятий и соответственно повышают целесообразность организации новых мероприятий, качество и частоту их проведения.

Организационное и экспертное участие в деятельности объединений и Координационного совета обычно подразумевает:

• участие в разработке различных программ и планов, которые могут выноситься на софинансирование от благотворительных организаций;
• участие в организации проведения мероприятий;
• активную работу по привлечению соотечественников к деятельности объединений — обсуждение с ними актуальных вопросов, информирование о целях и задачах деятельности Координационного совета и Русских Клубов и т.д.;
• практическую помощь в обеспечении текущей деятельности Координационного совета;
• поиск источников обеспечения текущей и проектной деятельности;
• организацию деятельности локальных объединений соотечественников в городах Китая, в которых еще нет подобных организаций.

Подобное участие обычно требует достаточно существенных затрат времени и часто осуществляется силами активных представителей объединений соотечественников и участниками Координационного совета. Очевидно, что подобная неоплачиваемая деятельность приносит, преимущественно, моральное удовлетворение, поэтому простая человеческая благодарность за оказанную услугу является также эффективной помощью развитию Координационного совета и объединений соотечественников. Появление новых участников этой деятельности очень востребовано.

2) Благотворительная и спонсорская помощь, осуществляемая следующим образом:

• путем перечисления денежных средств на соответствующие банковские счета либо очной передачи средств (в том числе материалов, офисных принадлежностей, оргтехники и т.п.), как на осуществление текущей деятельности, так и на целевые программы. В соответствии с практикой деятельности объединений соотечественников, благотворитель может указать цели использования пожертвованных им средств, а также, по желанию, получить полный отчет о том, как эти средства были использованы;
• путем прямого финансирования затрат на мероприятия, проектов, обеспечения деятельности Совета или объединений. Например: путем оплаты аренды помещений, организации кофе-брейков, оплаты приглашенных лекторов или представителей творческих профессий;
• путем оплаты предоставляемых объединениями услуг, оказание которых невозможно на безвозмездной основе, с направлением полученных доходов на развитие, реализацию программ и обеспечение текущей деятельности объединений.

Обычно вопрос оказания объединениями соотечественников услуг на возмездной основе (часто символической или на грани окупаемости затрат — иначе эти услуги оказывалась бы коммерческими структурами) вызывает множество споров и негативных высказываний. Тем не менее, в соответствии с законодательством, объединения, не ставящие задачу извлекать и распределять прибыль среди участников, а направляющие её на решение уставных целей, считаются некоммерческими организациями. Очевидно, что организовать эффективную деятельность объединений соотечественников невозможно без финансовых затрат. Эти затраты могут обеспечиваться либо за счет привлеченных средств, либо за счет собственных средств организаторов, что накладывает на последних двойную нагрузку (затраты времени и уменьшение благосостояния их семей). Несмотря на распространенность подобной схемы, она не является мотивирующей и, обычно, организаторы после непродолжительного времени, отчаявшись в разрешении этого противоречия, забрасывают организационную деятельность и объединение исчезает. От чего, в первую очередь, страдают сами же соотечественники.

Координационный совет предпринимает все возможные усилия для обеспечения максимального количества услуг безвозмездно оказываемых соотечественникам объединениями, путем поиска иных источников финансирования. Тем не менее, практика финансирования благотворительных программ и текущей деятельности за счет оказания части услуг на возмездной основе достаточно развита во всем мире; очевидно, что полностью избежать её не удастся и в Китае. При этом сам Координационный совет не оказывает прямых услуг соотечественникам на компенсационной основе.

Среди основных направлений, по которому созданы либо планируются к созданию рабочие группы, можно выделить:

• развитие Интернет-сообщества и обеспечение эффективного виртуального общения, обмена мнениями, самоорганизации и взаимопомощи соотечественников;
• анализ проблем и потребностей проживающих в Китае соотечественников, формирование информационно-справочных ресурсов по методам решения актуальных вопросов;
• содействие и поддержка создания территориальных объединений соотечественников;
• подготовка и освещение мероприятий, привлечение соотечественников на культурные мероприятия;
• организация выступлений творческих исполнителей в городах с многочисленной русскоязычной общиной;
• детское направление – содействие организации русскоязычного дошкольного воспитания и школьного образования;
• организация бизнес-сообществ и групп;
• работа со СМИ (в т.ч. китайскими), направленная на информирование о деятельности объединений соотечественников, информационное продвижение русской культуры и истории;
• организация консультационной и иной помощи соотечественникам, оказавшимся в кризисной ситуации;
• религиозное направление — содействие верующим соотечественникам в создании возможностей для отправления религиозных обрядов, общения с единоверцами православной и иных русскоязычных конфессий;
• организация и развитие возможностей оказания востребованных услуг для соотечественников;
• поиск источников ресурсной поддержки деятельности Координационного совета и объединений соотечественников;

Координационный совет соотечественников в Китае (КССК) является некоммерческой общественной организацией русскоязычных соотечественников, деятельность которой направлена на сохранение этнокультурной самобытности, повышение качества жизни, просвещения и культурного развития русскоязычных соотечественников, формирования механизмов взаимопомощи и консультирования соотечественников, организации структур помощи для соотечественников, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, координации и привлечения поддержки заинтересованных лиц, организаций и органов власти.

Координационный совет не является непосредственным объединением соотечественников, но активно взаимодействует с организациями, объединяющими их деятельность по территориальному, организационному и иным признакам, с целью консолидации их усилий. В случаях невозможности решения проблем соотечественников через существующие объединения, Координационный совет реализует программы и проекты по их разрешению. В исключительных случаях обеспечивает прямую помощь через членов Совета и, используя его ресурсы, организует взаимопомощь соотечественников напрямую для решения неотложных, либо важных для русскоязычной среды Китая проблем, а также по мере возможностей непосредственно предпринимает действия для оказания помощи соотечественникам, оказавшихся в кризисных ситуациях.

Цели и задачи Координационного совета

В настоящее время в сфере поддержки культуры соотечественников в Китае активную роль играют не только представительства органов государственной власти РФ и стран СНГ, но и ряд сложившихся формальных и неформальных объединений русскоязычных соотечественников. Эти объединения обычно решают локальные задачи, стоящие перед их участниками, зачастую досугового и культурного типа. Тем не менее, множество проблем, с которыми сталкиваются соотечественники, не может быть решено силами локальных общностей, необходимо объединение их возможностей. Именно координация деятельности объединений соотечественников и консолидация их усилий является основной целью Совета. Попутно решается проблема обмена опытом, повышение профессионального и управленческого уровня организаторов локальных сообществ.

Основой формой деятельности КС является организация различных мероприятий, реализация проектов и программ, информационное стимулирование участия соотечественников в деятельности диаспор, привлечение внимания к культурным, образовательным и иным проектам, формирование информационно-справочного массива по основным потребностям проживающих в Китае соотечественников и способам их удовлетворения, развитие средств для осуществления непосредственного и виртуального общения, осуществление специальных мер, направленных на организацию воспитания детей соотечественников в духе русскоязычной культуры.